法律主观：
农村路灯电费一般该由国家承担。住房和城乡建设主管部门指导全国的城市照明工作，路灯主要由国家拨的专项款统筹建设使用，电费不需要由被路灯照明的居民支付，而由国家出资支付。
法律客观：
《城市照明管理规定》第四条
住房和城乡建设主管部门指导全国的城市照明工作。省、自治区住房和城乡建设主管部门对本行政区域内城市照明实施监督管理。城市确定的城市照明主管部门负责本行政区域内城市照明管理的具体工作。
第六条
城市照明主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划，组织编制城市照明专项规划，报本级批准后组织实施。