法律分析：
土地出让合同违约金由双方达成合意约定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民或仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；
约定的违约金过分高于造成的损失的，人民或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。